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　　20多年前，甘肅省隴南市禮縣婦聯工作人員為家政服務員講解培訓項目。禮縣婦聯供圖

　　在我國，家政服務的從業人數超3000萬，但在一些學者看來，盡管這個行業已經納入國家職業大典職業類別，但家政工至今尚未獲得勞動法上勞動者的法律人格，相應，她們的勞動權益受損后無法獲得相應的權利救濟。

　　中國家庭服務業協會副會長、北京家政服務協會會長穆麗杰記得，5年前，關於家政服務行業立法呼聲很高，其宗旨是更好地為客戶提供服務。

　　盡管國務院辦公廳分別於2010年、2019年出台了《關於發展家庭服務業的指導意見》和《關於促進家政服務業提質擴容的意見》，但兩份文件作為指導性意見，缺乏法律上的強制性約束。

　　真正著手調研時，穆麗杰發現，家政服務員的勞動強度已超出勞動法的規定，如果立法，無形中增加很多客戶成本：原本的工作，可能通過中介制企業找到6000元工資的保姆完成，現在可能需要兩個員工制家政服務員完成，成本在1.6-2萬元左右，這對普通家庭來說不是一筆小數目。

　　穆麗杰說，目前北京一些員工制家政企業主要解決的是專職上門提供家政服務的人員社保，比如養老護工、上門保潔以及非住家保姆的專業人士。他們提供的服務一般都是鐘點的，能保証工作日8小時工作時間和正常休息時間，能在法律范圍內得到約束。“普通的住家保姆沒有這些技能，即便在員工制公司，絕大多數住家保姆都是繳納的新農合，而非工作屬地社保。”

　　在穆麗杰看來，住家保姆無論在聲譽上、還是收入上，做的都是一種重復的、平凡的勞動。

　　2019年，上海市十五屆人大常委會第十六次會議表決通過《上海市家政服務條例》，在全國領先。該條例明確，家政服務人員可以按照本市居住証積分管理的有關規定，申請積分辦理，享受相應的公共服務。符合本市落戶政策規定的，可以申辦本市常住戶口。

　　穆麗杰說，總體上看，《上海市家政服務條例》涉及的條文是近30年積累下來的全國家政服務合同的翻版。一大突破是，上海的法院在判決時，有了一份法律依據，這對家政服務行業有推動作用。如果沒有上升到法律的地位，一旦客戶和家政服務員發生糾紛，就存在申訴、解釋甚至狡辯的空間。

　　為家政服務立法，南方城市走在前列。2021年2月，溫州作為全國家政服務業提質擴容“領跑者”行動重點推進城市之一，通過《溫州市家政服務條例》。2022年11月，廣東省人大常委會法制工作委員會發布《廣東省家政服務條例（草案修改征求意見稿）》。

　　2022年7月，商務部在對十三屆全國人大五次會議第0533號建議的答復中表示，“推動家政服務立法很有必要，具備初步基礎，商務部、發展改革委、人力資源社會保障部、市場監管總局等部門將積極研究推動。”

　　隨著鄉村振興戰略的推進，越來越多人將留在家門口就近就業，而北京等一線城市的需求還在不斷增大，這樣的缺口如何彌合？

　　“在城裡工作，卻在農村解決新農合，深究的話，保姆這個職業承受了很大壓力。”穆麗杰說，現在保姆范疇的從業者99%繳納的都是新農合，或者都是年齡偏大的從業者，沒有太多年輕人從事保姆工作。如果將來年輕人想從事這一行業，可以放開口子——願意交社保的交社保，願意打短工就打短工、不交社保。“如果能在北京就業，証明北京有崗位需求、對北京市作了貢獻。北京實際上需要好保姆，不給上社保，怎麼能提升北京保姆的水平？”

　　從2020年起，甘肅禮縣對當地叫了30多年的“保姆”一律改稱“家政服務員”。家政服務行業要提質擴容，禮縣的職業學校也開設了相關課程，但當地人表示，不希望下一代繼續再做家政服務員。

　　穆麗杰相信，年輕一代更能平等地看待家政服務員，並通過學習意識到這一職業的技術性和科學性，作為未來的職業選擇。(記者 張藝)

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